中文名：欧洲联盟

外文名：EuropeanUnion

简称：欧盟

所属洲：欧洲

主要城市：柏林、巴黎、罗马、马德里等

国庆日：11月1日

国家代码：EU

官方语言：德语、法语、意大利语、西班牙语等24种

货币：欧元（EUR，€）

时区：UTC+0至UTC+2

政治体制：邦联制

人口数量：4.5亿

人口密度：120.9人/平方公里(2017年)

主要民族：日耳曼语族、罗曼语族、斯拉夫语族、凯尔特语族、希腊语族、波罗的语族、乌拉尔语系芬兰-乌戈尔语族

主要宗教：天主教、新教、东正教

国土面积：4379963km²

水域率：3.08%

GDP总计：18.75万亿美元(2018年，国际汇率)

人均GDP：36532美元(2018年，国际汇率)

国际电话区号：+3x或+4x

国际域名缩写：EU

道路通行：靠右驾驶

格言：多元一体

成员国：德国、法国、意大利、西班牙等27国

历法：公历

基尼系数：0.30

舒曼日：5月9日

总部：比利时首都布鲁塞尔

盟歌：贝多芬第九交响曲中《欢乐颂》的主旋律

领导人：夏尔·米歇尔、乌尔苏拉·冯德莱恩、萝伯塔·梅索拉、科恩·莱纳茨

联合的构想

潜在成员国

轮值主席国

《罗马条约》，明确规定了欧洲理事会在欧洲联盟中的中心地位。理事会主席由各成员国轮流担任，称为“欧盟轮值主席国”，任期半年。顺序基本按本国文字书写的国名字母排列。

瑞典（2023年上半年）、西班牙（2023年下半年）

候选国

目前，阿尔巴尼亚、黑山、北马其顿、土耳其、塞尔维亚、乌克兰、摩尔多瓦、波黑是入盟候选国。

《里斯本条约》的签署

2007年，领导人正式结束“思考期”，并在3月25日签订《柏林宣言》（《罗马条约》50周年）。该宣言是为寻找新体制提供新的动力。 同年，欧洲理事会同意撤销宪法，但宪法中大部分的变革将保留在修订条约中。2007年12月13日，《里斯本条约》签署，并打算在2008年结束前批准，在2009年1月1日正式生效。不同于宪法，《里斯本条约》将只有爱尔兰举行公民投票。2008年6月12日，爱尔兰的投票结果显示有53%的民众不同意批准《里斯本条约》。2009年10月2日，爱尔兰又以超过60%的赞成票，通过了《里斯本条约》。至此，《里斯本条约》已在27个欧盟成员国中获得通过。

欧盟的资金中75%来自各成员国按其国民收入的比例交纳的“会费”。第二个收入来源是增值税，增值税约占总收入的14%。增值税由成员国征收，然后将1%上缴给欧盟。其他来源还有关税和农产品进口的差价税等。

概况

欧盟是世界上经济最发达的地区之一，经济一体化的逐步深化又促进了该地区经济的进一步繁荣。2013年，欧盟28个成员国国内生产总值达到12万亿欧元，人均国内生产总值为23100欧元。欧盟为世界货物贸易和服务贸易最大进出口方。欧盟对外贸易中，美国、中国、俄罗斯、瑞士为主要贸易伙伴。欧盟也是全球最不发达国家最大出口市场和最大援助者，多边贸易体系的倡导者和主要领导力量。

欧盟的诞生使欧洲的商品、劳务、人员、资本自由流通，使欧洲的经济增长速度快速提高。1995年至2000年间经济增速达3%，人均国内生产总值由1997年的1.9万美元上升到1999年的2.06万美元。欧盟的经济总量从1993年的约6.7万亿美元增长到2002年的近10万亿美元。

欧盟是世界上一支重要的经济力量。28国面积为242.0万平方千米，人口3.50亿。1992年欧共体12国国内生产总值为68412亿美元（按当年汇率和价格）。欧共体是世界上最大的贸易集团，1992年外贸总额约为29722亿美元，其中出口14518.6亿美元，进口15202.7亿美元。

欧盟成立后，经济快速发展，数据显示1995年至2000年间经济增速达3%，国内生产总值由1997年的1.9万美元提升到1999年的2.06万美元。欧盟的经济总量由1993年的约6.7万亿美元增长到2002年的近10万亿美元。

欧盟的经济实力已经超过美国居世界第一。而随着欧盟的扩大， 欧盟的经济实力将进一步加强，尤其重要的是，欧盟不仅因为新加入国家正处于经济起飞阶段而拥有更大的市场规模与市场容量，而且欧盟作为世界上最大的资本输出的国家集团和商品与服务出口的国家集团，再加上欧盟相对宽容的对外技术交流与发展合作政策，对世界其他地区的经济发展特别是包括中国在内的发展中国家至关重要。欧盟可以称得上是个经济“巨人”。

2022年欧盟和欧元区经济增长率分别为3.6%和3.5%。欧委会预测2023年欧盟和欧元区经济增长率分别为1.0%和1.1%。

欧元

欧盟成员国（2007年）

瑞典和丹麦外的11个国家（奥地利、比利时、法国、德国、芬兰、荷兰、卢森堡、爱尔兰、意大利、葡萄牙和西班牙）于1998年首批成为欧元国，1999年1月1日起在11个国家开始正式使用。这些国家的货币政策从此统一交由设在德国法兰克福的欧洲中央银行（The European Central Bank）负责。

2000年6月，欧盟在葡萄牙北部城市费拉举行的首脑会议批准希腊加入欧元区。

2002年1月1日零时，欧元正式流通。

2006年7月11日，欧盟财政部长理事会正式批准斯洛文尼亚在2007年1月1日加入欧元区 ，这将是欧元区的首次扩大。同时该国将成为新加入欧盟的10个中东欧国家中第一个加入欧元区的国家。

2007年1月1日，欧盟第五次扩张，罗马尼亚与保加利亚正式加入。因此，议会将新增53位议员，执委会增加两个职位。罗马尼亚委员的职位名称为欧洲执委会多语委员（European Commissioner for Multilingualism），遭到部分人士批评太过狭隘。同一天，斯洛文尼亚开始使用欧元，但立陶宛等其他国家因通货膨胀而拒绝。

2008年1月1日，塞浦路斯、马耳他加入了欧元区。

2009年1月1日，斯洛伐克成为欧元区第16个会员国。

2011年1月1日，爱沙尼亚加入欧元区。

2012年2月下旬，法国正式宣布停止流通原有本土货币法郎，在全法国境内统一流通欧元。

2015年1月1日，立陶宛加入欧元区

2022年7月12日，央视财经消息，欧盟正式批准克罗地亚从明年起使用欧元。

截至2018年7月31日，欧元区有19个成员国。

财政政策

1993年生效的《马斯特里赫特条约》（简称《马约》）和1997年生效的《稳定与增长公约》（又称《阿姆斯特丹条约》，简称《公约》），规定了欧盟财政政策的基本规则。《马约》对成员国财政政策作出了原则性规定，即从1994年起，欧盟各成员国的财政赤字占GDP的比重（即赤字率）不能超过3%，政府债务占GDP的比重（即债务率）不能超过60%。《公约》在进一步明确《马约》规定的财政政策原则基础上，确定了欧盟财政政策协调的规则、过度财政赤字的惩罚程序，以及建立预警机制监督各国财政运行状况，保证各成员国在中期内（从1997—2004年）实现财政基本平衡或者略有盈余。《公约》被认为是欧盟经济稳定的根本保证，也是欧元稳定的基石。按照《公约》规定，成员国必须确定实现中期财政预算目标的时间表，努力在2004年实现预算基本平衡或略有盈余；欧盟对成员国财政政策的制定及实施进行协调和监督，如果判定某一成员国赤字率可能或已经超过3%，就向该国提出警告并要求其进行纠正；如果成员国仍不执行，欧盟就会启动过度赤字惩罚程序。成员国赤字率连续三年超过3%，最多可处以相当于国内生产总值0.5%的罚款。

债务危机

不断升级的债务危机成为危及欧盟经济复苏的头号杀手。根据欧盟委员会2010年5月初发布的预测，欧盟和欧元区的经济增长率将仅为1%和0.9%，复苏步伐明显落后于美国等其他发达经济体，更无法与新兴经济体相比。

救援基金

欧盟将设立永久性救援基金

另据媒体报道，欧盟主席范龙佩（Herman Van Rompuy）30日称，欧盟27个成员国中有25个都将签字同意建立永久性的援助基金“欧洲稳定机制”（ESM）。

据新华网消息，欧洲理事会主席范龙佩30日晚宣布，除英国和捷克以外的欧盟成员国当晚在比利时布鲁塞尔举行的欧盟领导人非正式会议上通过了“财政契约”草案。

范龙佩在欧盟峰会结束后举行的记者会上说，欧盟同意加入“财政契约”的成员国将于3月开始签署草案，随后启动批准程序，只要欧元区12个成员国批准便可付诸实施。这一契约将对欧元区国家以及其他愿意加入的欧盟成员国施加更严格的财政纪律，对违反财政纪律的国家自动处以惩罚等。

欧盟起初计划于2013年7月引入ESM，但是德国敦促尽早引入该机制，以建立更为稳定的永久性基金，增强抵御欧元区主权债务危机的能力。

货币政策

概况

欧洲中央银行（ECB）于1998年6月1日成立。1999年1月1日，欧洲中央银行承担起在欧元区制定货币政策的责任，实现了实施单一货币欧元和在欧元区国家实行统一货币政策的目标。

体系

欧洲中央银行体系

欧洲中央银行体系由两个层面构成，一个层面是具有法人资格的欧洲中央银行，另一个是欧盟成员国的中央银行。欧盟成员国中尚未采用欧元的国家，虽然是欧洲中央银行体系的成员，但不能参与欧元区货币政策的制定，也不能参与货币政策的操作和实施。欧洲中央银行行长理事会（GoveRNIng Council）和执行董事会（Executive Board）是欧洲中央银行两个主要决策机构。

欧洲中央银行的货币政策机制

欧盟委员会主席巴罗佐和美国总统奥巴马交谈

公开市场业务。公开市场业务在指导利率、管理货币市场、向市场发出政策信号等方面发挥主要作用，具体有四种方式：一是再融资，成员国中央银行根据投标程序每周进行一次，两周到期，向市场发出政策信号。再融资利率也是欧洲中央银行调控经济的最主要的杠杆利率。二是长期融资业务，成员国中央银行根据投标程序每月进行一次，三个月到期。三是微调操作，由成员国中央银行在特定情况下通过投标程序和双边程序进行。四是结构操作，只要欧洲中央银行想调整资金结构，就可由成员国中央银行通过投标程序和双边程序进行。

欧洲中央银行的汇率机制

汇率政策是欧元区政策的重要组成部分，欧元区将在保持价格稳定的前提下制定汇率政策。

汇率政策的制定机制。欧元区汇率政策制定权归欧盟理事会，欧洲中央银行和欧委会也发挥重要作用。在协调汇率政策方面，欧盟理事会根据经济发展情况对欧元汇率走势进行监督，向欧洲中央银行行长理事会提出有关看法，欧洲中央银行负责组织实施欧盟理事会制定的汇率政策，欧盟理事会有权决定签署有关汇率体制协议，确定与第三国及国际组织有关汇率的立场。

外汇管理和干预。《马约》规定欧洲中央银行具有实施外汇业务的全部权力。欧洲中央银行拥有外汇储备500亿欧元，这些外汇由成员国中央银行按其所在国的人口和经济总量比例缴纳。根据欧洲中央银行体系规定，欧洲中央银行可自由支配这500亿欧元外汇储备，在必要时，还可动用成员国中央银行外汇储备。欧元区成员国中央银行在动用其外汇储备时，必须征得欧洲中央银行批准，以防止成员国中央银行进行外汇业务时出现与欧元区汇率政策不一致问题。必要时，欧洲中央银行可在欧洲理事会指示下，对欧元区与美元、日元以及其他货币进行外汇干预。欧洲中央银行行长理事会确定如何分配外汇干预的职权范围，并根据信贷信誉、竞争价格、资产规模等标准，选定进行外汇干预的银行和信贷机构。

欧洲银行业联盟

2012年6月举行的欧盟领导人峰会提出了建立银行业联盟的构想，其由三大支柱支撑。除了“单一清算机制”外，另外两大支柱是“单一监管机制”和“共同存款保险机制”，即建立一套完善机制来保护欧元区银行储户的存款。欧盟希望银行业联盟能够成为阻断银行业危机向主权债务危机蔓延扩散的防火墙，并为建立更广泛深化的欧洲经济与货币联盟打下基础。

2012年12月，欧盟财政部长达成协议，赋予欧洲中央银行新的权力，自2014年起统一监管欧元区银行业。这意味着欧洲向建立银行联盟迈出实质性的第一步。财政部长还决定，允许欧委会立即直接监管至少150家欧洲大型银行，并且在麻烦初露端倪时介入规模较小的银行。

2014年3月，欧洲议会、欧盟委员会和欧盟理事会经过长时间谈判，就银行业单一清算机制规则取得一致，为该机制如期立法生效铺平道路。“单一清算机制”旨在让银行股东及债权人在银行破产时实行“自救”，而不是像上次欧债危机时那样接受政府救助。此外，单一清算机制有助于让资不抵债的银行进行有序破产，让银行业健康的部分继续存活下去。

债务危机以来欧元区的货币政策

2009年第四季度欧债危机爆发后，欧元区金融形势再度紧张。多个外围国家融资成本升至欧元启动以来新高，希腊10年期国债收益率一度超过35%；银行业之间互不信任，同业拆借规模大幅下降，导致拆借利率飙升；银行为规避风险，纷纷提高贷款标准，收缩信贷资金投放，导致实体经济特别是中小企业无法融资；美国货币市场基金等外部投资者抽逃资金，进一步加剧欧洲金融市场流动性紧张局面。针对这一系列问题，欧央行会同成员国央行一起，创造性地推出多项货币政策操作，向市场投放大量流动性，以稳定金融市场，避免金融动荡冲击实体经济。2011年11月新行长德拉吉上台后，欧央行的货币政策更加灵活、务实。

购债。2010年5月10日，欧央行推出名为证券市场计划的购债措施，通过购买希腊、意大利、西班牙等外围国家国债，向市场注入流动性，稳定欧元区主权债券市场。

降息。经过数次降息，从2014年6月11日起欧央行将主要再融资利率从0.25%降至0.15%，边际贷款利率从0.75%降至0.4%，存款利率从0%降为负0.1%。

流动性操作。债务危机发生后，欧央行重启金融危机时期曾使用过的长期再融资操作工具，先后恢复了6个月和一年期再融资操作，向银行业提供较长时期贷款资金。

直接货币交易机制。2012年9月初，欧央行通过“直接货币交易机制”（OMTS），干预欧元区主权债券二级市场，以保障货币政策传导机制有效性以及货币政策的统一性。

概述

欧盟对外行动署是欧盟对外关系的主管部门，下设9个总司：人权、全球与多边事务总司，非洲总司，美洲总司，亚太总司，西欧、西巴尔干地区、土耳其与英国总司，俄罗斯、东部伙伴、中亚、地区合作与欧安组织（OSCE）总司，中东与北非总司，共同安全与防务政策（CSDP）和危机应对总司，预算与行政总司，以及欧盟军事参谋部。权限包括传统外交政策以及发展政策、人权、军事安全、民事危机处理等领域。欧盟各成员国以政府间合作方式进行决策。

欧盟积极开展全方位外交，已同160多个国家建立了外交关系，与多方建立了战略伙伴关系和定期领导人会晤机制。欧盟奉行有效多边主义，倡导自由贸易，积极引领国际能源及气候变化合作，强调维护联合国的地位和作用。2016年6月，欧盟发布题为“共同愿景、共同行动：一个更强大的欧洲”的外交与安全政策全球战略，以促进和平与安全、实现繁荣、推进民主、建立基于规则的国际秩序等四大共同利益为目标，以“有原则的实用主义”为对外行动基本纲领。2019年12月，新一届欧盟机构成立后，决定将“实用主义、团结和伙伴关系”作为三大外交原则，强调欧盟要加强地缘政治属性，基于现实主义、内部团结和伙伴关系三个支柱，统筹用好贸易、投资、金融、规则等工具开展对外行动，成为“全面地缘政治参与者”。2021年12月，正式启动“全球门户”战略，推进欧盟的全球互联互通计划。2022年3月，批准“战略指南针”行动计划，规划欧盟未来10年安全和防务政策。乌克兰危机以来，欧盟向乌克兰提供大量支持，对俄罗斯实施多轮制裁。

欧盟在国际舞台上发挥着积极作用。欧盟与世界上大多数国家和地区建立了外交关系，并缔结了各种经贸合作协定。有160多个国家向欧盟派驻了外交使团，欧盟也已在120多个国家及国际组织所在地派驻了代表团。在一些国际机构如世界贸易组织中，欧盟代表成员国发出声音并行使权利。欧盟还参与经济合作与发展组织（OECD）工作，并在联合国及一些专业机构中派有观察员。

同中国的关系

中国国务院总理李克强会晤欧盟首脑

1998年4月，中华人民共和国国务院总理朱镕基与欧盟轮值主席国、英国首相布莱尔、欧盟委员会主席桑特在伦敦举行了中欧领导人之间的首次正式会晤。1999年12月21日，中国－欧盟第二次领导人会晤在北京举行。

2000年5月19日，中国与欧盟就中国加入世界贸易组织达成双边协议。9月8日，欧盟委员会发表的《欧盟－中国关系报告》指出，欧盟与中国的关系在过去两年里得到加强并快速发展。欧盟认为，越来越多的双边交往增进了相互了解，有利于互助互利。报告认为，欧中双方建立的每年一度的领导人会晤制度及欧盟与中国签署关于中国加入世贸组织协议是欧中关系快速发展的明证。2000年10月23日，中国－欧盟第三次领导人会晤在北京举行。会议将就加强双边关系、中国加入世界贸易组织和控制非法移民等问题进行谈判和讨论。

2005年9月，中欧签署文件就解决纺织品贸易问题达成一致，中国商务部长薄熙来、欧盟贸易委员曼德尔森代表双方在北京签署了《磋商纪要》。

2021年3月22日，欧盟基于谎言和虚假信息，以所谓新疆人权问题为借口对中国有关个人和实体实施单边制裁。欧方此举罔顾事实、颠倒黑白，粗暴干涉中国内政，公然违反国际法和国际关系基本准则，严重损害中欧关系。中方对此表示坚决反对和强烈谴责。中国政府捍卫国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移。中方决定对欧方严重损害中方主权和利益、恶意传播谎言和虚假信息的10名人员和4个实体实施制裁，包括：欧洲议会议员彼蒂科菲尔、盖勒、格鲁克斯曼、库楚克、莱克斯曼，荷兰议会议员舍尔茨玛，比利时议会议员科格拉蒂，立陶宛议会议员萨卡利埃内，德国学者郑国恩，瑞典学者叶必扬，欧盟理事会政治与安全委员会，欧洲议会人权分委会，德国墨卡托中国研究中心，丹麦民主联盟基金会。相关人员及其家属被禁止入境中国内地及香港、澳门特别行政区，他们及其关联企业、机构也已被限制同中国进行往来。

2023年1月10日，北约秘书长斯托尔滕贝格同欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩共同签署《北约—欧盟合作联合宣言》，称中国愈发强硬做派和政策给欧盟和北约带来挑战，需要加以应对。 中方表示：“《北约—欧盟合作联合宣言》首次以官方文件形式表达双方对华共同立场，暴露出对华认知的偏见和傲慢。中方对《北约—欧盟合作联合宣言》中的对华无理指责和冷战思维表示坚决反对。”

2022年，中国和欧盟互为第二大贸易伙伴， 中国是欧盟第三大出口市场、第一大进口来源地，欧盟是中国第三大出口市场、第二大进口来源地。2023年1-6月中欧贸易总额3991.7亿美元，同比下降4.9%。2022年，欧盟对华新增投资100.3亿美元，同比增长96.6%，中国对欧盟新增投资69.9亿美元，同比增长23.7%。2014年中欧启动投资协定谈判，2020年12月中欧完成投资协定谈判。2021年5月，欧洲议会通过决议，以新疆人权问题为借口“冻结”批准协定的讨论。

中欧经贸高层对话是中欧经贸领域最高级别对话机制，建立于2008年。2022年7月，刘鹤副总理同欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯以视频方式共同主持第九次中欧经贸高层对话。双方还建有经贸混委会、贸易政策、知识产权、竞争政策等对话机制。

同美国的关系

美国是欧盟最大贸易伙伴。欧美在多层面、多渠道就国际事务开展合作：以跨大西洋经济理事会加强经济关系；以面向国际危机管理的更紧密合作关系框架协议，加强在全球热点全球领域合作；试图在全球气候变化、银行体系改善等领域，与美国建立更紧密的合作框架。

同俄罗斯的关系

欧俄合作关系在全面深化。今后在以下领域的合作将继续拓展：能源供应，投资与创新，防范冲突、反恐和打击有组织犯罪，包括气候变化在内的环境问题。随着乌克兰局势进一步升级，欧盟开始向俄罗斯实施签证限制和资产冻结等制裁措施，并在欧盟春季峰会上宣布取消原定于6月举行的欧盟峰会。

欧盟轮值主席国法国2022年4月7日宣布，欧盟27国当天决定对俄罗斯煤炭实行禁运、欧洲港口对俄罗斯船只关闭、禁止向俄罗斯出口高达100亿欧元的高科技产品、冻结俄罗斯多家银行的资产、禁止俄罗斯和白俄罗斯运输公司在欧盟运营等。

当地时间2022年4月11日，欧盟委员会负责交通事务的委员瓦莉安（Adina Valean）宣布，禁止21家俄罗斯航空公司在欧盟境内运营，原因是这些航空公司的飞机不符合欧盟的安全标准。瓦莉安补充说，这次禁令不属于欧盟对俄制裁措施，而完全是出于安全考虑。

当地时间2022年4月8日，欧盟批准通过包括煤炭禁令在内的第五轮对俄制裁措施。这是俄罗斯对乌克兰发起军事行动以来，欧盟首次针对俄罗斯能源实施制裁。

2022年4月11日，欧盟成员国外长在卢森堡召开会议，就对俄能源禁运展开进一步磋商，但并未就对俄石油禁运达成一致。

欧盟外交与安全政策高级代表博雷利会后称，石油将可能是欧盟下一步对俄制裁的领域之一，但欧盟成员国之间仍然在对俄石油禁运问题上存在分歧，当天的欧盟外长会并未就对俄石油禁运达成一致。

当地时间2022年7月12日，欧盟司法专员迪迪埃·雷恩代尔表示，欧盟预计将于10月通过一项指令，允许在发现试图规避或绕过制裁的行为后没收俄罗斯在欧盟的资产。

2022年7月21日，据《欧盟官方公报》报道，欧盟推出了第七套针对俄罗斯的限制性措施。根据先前商定的措施，新的制裁方案包括禁止“直接和间接进口、购买或转让俄黄金，这是俄罗斯继能源资源之后最重要的出口项目”。

当地时间2022年12月15日，欧盟各国领导人批准了第九轮对俄制裁方案。

同中东地区关系

普京与欧洲联盟领导人会晤

2016年2月14日，以色列总理内塔尼亚胡宣布，在同欧盟就犹太人定居点商品产地标识问题达成谅解后，以色列决定恢复同欧盟正常关系。

同日本关系

2018年7月17日，日本和欧盟签署经济伙伴关系协定（EPA）。协定生效后，双方将立即或分阶段取消大部分关税。

同丹麦关系

当地时间2023年1月12日，欧盟委员会发布公告称，批准11亿欧元丹麦国家援助计划。

内部建设

欧共体实行一系列共同政策和措施

实现关税同盟和共同外贸政策

实行共同的农业政策

1962年7月1日，欧共体开始实行共同农业政策。1968年8月开始实行农产品统一价格；1969年取消农产品内部关税；1971年起对农产品贸易实施货币补贴制度。

建立政治合作制度

1970年10月建立。1986年签署，1987年生效的《欧洲单一文件》，把在外交领域进行政治合作正式列入欧共体条约。为此，部长理事会设立了政治合作秘书处，定期召开成员国外交部长参加的政治合作会议，讨论并决定欧共体对各种国际事务的立场。1993年11月1日马约生效后，政治合作制度被纳入欧洲政治联盟活动范围。

基本建成内部统一大市场

1985年6月欧共体首脑会议批准了建设内部统一大市场的白皮书，1986年2月各成员国正式签署为建成大市场而对《罗马条约》进行修改的《欧洲单一文件》。统一大市场的目标是逐步取消各种非关税壁垒，包括有形障碍（海关关卡、过境手续、卫生检疫标准等）、技术障碍（法规、技术标准）和财政障碍（税别、税率差别），于1993年1月1日起实现商品、人员、资本和劳务自由流通。为此，欧共体委员会于1990年 4 月前提出了实现上述目标的282项指令。截至 1993年12月10日，264项已经理事会批准，尚有18项待批。在必须转化为12国国内法方可在整个联盟生效的219项法律中，已有115项被12国纳入国内法。需转化为成员国国内法的法律，平均已完成87%。1993年1月1日，欧共体宣布其统一大市场基本建成，并正式投入运行。

欧盟计划1000亿欧元企业贷款以促南欧经济增长

欧洲投资银行（EIB）和欧盟委员会于2013年6月25日正式展开合作，计划形成550亿-1000亿欧元新贷款提供给企业，以推动南欧地区的经济增长。

欧盟高层非常希望启动希腊、塞浦路斯、意大利、葡萄牙、西班牙和斯洛文尼亚的经济增长，使这些国家具备还债能力。三年多以前，正是这些国家的高负债引爆了欧元区危机。

欧盟希望通过向企业进一步提供低成本信贷，使之有信心增加招聘和生产，从而让经济增长的车轮再次开始转动，尤其是南欧那些一直为低增长或衰退所困的国家。

欧盟委员会和EIB希望以贷款担保和证券化相结合的办法使用100亿欧元结构性资金。这部分资金来自欧盟2014-2020年长期预算。

EIB和欧盟委员会的联合报告中列举了三个选项，准备对这100亿欧元资金进行杠杆化操作，以便能有更多的资金提供给企业。欧盟领导人将在周四选定一个选项来进一步研究。

三个选择

一位欧盟官员表示，第一种选择是，这笔结构性资金的四分之三将用于提供贷款担保，担保比例介于50%至80%之间。

剩下的四分之一资金将用于担保作为资产担保债券（ABS）出售的企业贷款。ABS的标的贷款将只是那些满足EIB和欧盟执委会标准的新贷款，以保证其质量。

该报告称，通过这种方式，100亿欧元结构性资金的杠杆倍数约为五倍，将带来550-580亿欧元企业贷款。

第二种选择将是为新增和现存的证券化贷款组合提供担保，但只在国家范围内进行。比如，西班牙贷款组合的担保，将由这100亿欧元资金中，按照欧盟长期预算分配给西班牙的比例来负责。

随后，银行必须按照他们出售的新增或现存贷款ABS金额，向企业提供新贷款。报告称这将带来约650亿欧元贷款，杠杆倍数为六倍。

该欧盟官员表示，第二个选择可能更为棘手，因为银行将试图把不良贷款与优质贷款打包销售。EIB分别审核两种贷款需要时间和精力，成本也会提高。

第三种选择中，担保额将不受各国取得的结构性资金比例所限，而是在整个欧盟内综合计算。例如，西班牙贷款的ABS担保可使用100亿欧元额度以内的结构性资金。

报告称，最后一种选择可能带来约1000亿欧元的企业贷款，杠杆倍数为10倍。贷款将惠及约100万家中小企业，后者为欧盟贡献了大部分增长和就业。

保护权益

欧盟还十分注重同性恋者权益的保护，在欧盟28个成员国内，已有荷兰，比利时，西班牙，瑞典，葡萄牙，丹麦6国承认同性婚姻，另有法国，德国，芬兰，卢森堡，捷克，斯洛文尼亚，匈牙利，奥地利，爱尔兰等10国承认同性伴侣的民事结合。欧盟要求各成员国必须在国内制定禁止歧视同性恋者的法律，新加入的成员国必须在国内制定禁止性倾向歧视的法律后才可考虑加入欧盟。

2020年底，欧盟公布《数字市场法》和《数字服务法》草案。欧盟认为，少数数字平台事实上成为数字市场的“守门人”，拥有规则制定权，负有特殊责任：一方面，数字平台推动创新，为消费者、客户、产业创造价值，帮助市场提升运营效率，提供发展机会；另一方面，数字平台亟待规范，平台安全运行面临巨大挑战。因此，欧盟将构建现代法律体系，保障用户安全和基本权利，维护公平开放的在线平台环境。

2021年1月，欧盟轮值主席国葡萄牙外长席尔瓦表示，葡萄牙在2021年上半年担任欧盟轮值主席国期间，将全力推动《数字市场法》和《数字服务法》立法进程，加大力度规范网络空间。

根据欧盟最新公布的说明，欧盟有关数字市场法案一揽子监管指引将数字公司大致分为中介服务、托管服务、在线平台、超大在线平台四类，明确界定了数字公司的责任和义务。简单来说，数字公司规模越大、用户越多、提供的服务越多样，承担的责任和义务越多。

2021年11月16日，欧盟外长开会后达成一致，宣布对白俄实施新一轮制裁 。

欧盟27国已就当前俄乌危机的严重形势以及可能产生的后果进行分析，并且一致通过了欧盟对俄罗斯国家杜马351名议员实施制裁的首轮制裁措施。此外，制裁目标还包括27个实体以及个人，其中包括政治决策者以及为这些人提供资金的银行。

俄罗斯卫星通讯社2022年2月24日消息，俄罗斯国防部长绍伊古与外交部发言人扎哈罗娃被列入欧盟制裁名单。

当地时间2022年2月26日，欧盟将俄罗斯总统普京和外交部长拉夫罗夫列入了制裁名单，相关文件已经公布。

当地时间2022年2月26日晚，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利表示，欧盟将于27日以视频形式举行外长会，再度聚焦乌克兰问题。

2022年3月1日，乌克兰驻欧盟代表弗谢沃洛德·琴佐夫（Vsevolod Chentsov）于其推特发布消息称，由乌克兰总统泽连斯基所签署的乌克兰加入欧盟的申请文件已向欧盟方面提交，目前欧盟已正式启动审议乌克兰申请加入的程序。

2022年3月1日，盟委员会委员布雷顿表示，欧盟建议成员国全面禁止俄罗斯“今日俄罗斯”频道（RT）和“卫星通讯社”（Sputnik）的节目和内容在各自国家播出。

2022年3月1日，乌克兰总统办公室发布消息称，乌克兰根据加速程序加入欧盟的申请已被接受并登记，该申请正在讨论研究中。

2022年3月，格鲁吉亚递交加入欧盟的申请。

当地时间2022年3月3日，摩尔多瓦总统桑杜表示，该国正在申请加入欧盟，以便“确保该国居民的后代过上体面的生活”。

当地时间2022年3月3日，欧盟宣布向乌克兰难民提供三年居住权，如难民无法安全返回，该身份可再延长两年。

当地时间2022年3月8日，欧洲理事会主席米歇尔表示，欧盟成员国领导人将于本月10日至11日在法国凡尔赛召开会议，再次就乌克兰局势相关问题进行讨论。

当地时间2022年3月9日，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧盟27个成员国已就对俄罗斯和白俄罗斯采取进一步制裁措施达成共识。

2022年3月10至11日，欧盟领导人非正式峰会在法国巴黎近郊的凡尔赛宫举行。

2022年3月13日报道，当地时间3月12日委内瑞拉外长向欧盟重申取消其对委制裁的要求。

当地时间2022年3月14日，欧盟轮值主席国法国在社交媒体上宣布，欧盟已决定对俄罗斯采取新一轮的制裁。主要措施包括取消俄罗斯的贸易最惠国待遇，禁止欧盟企业投资俄罗斯油气行业，禁止向俄罗斯出口奢侈品和高级汽车，禁止俄罗斯钢铁出口至欧盟等。

按照“战略指南针”行动计划，欧盟将在2025年前建立一支最多由5000人组成的快速反应部队，并可在危机出现时迅速将其部署到位。这支部队将包括陆、海、空力量，欧盟拟在2023年对快反部队进行首次实战演习。德国国防部长克里斯蒂娜·兰布雷希特21日说，德方希望在快反部队成立的第一年为其提供核心力量。组建快反部队的资金将出自欧盟预算外的“欧洲和平基金”拨款工具，该基金由欧盟成员国缴付，2021年至2027年期间最多可提供50亿欧元。

2022年4月1日，据俄罗斯《消息报》消息，俄外交部欧洲合作司司长科尔布里涅茨说，莫斯科不会忘记欧盟对俄的极端敌视态度，要实现彼此关系正常化，布鲁塞尔必须放弃施压与强行命令的政策，开始考量俄罗斯的“合法利益”。

当地时间2022年4月13日，欧委会官网发布关于扩大欧盟地理标志计划的提案，将部分手工艺品和工业产品纳入地理标志，保护其知识产权和原产地声誉。

据路透社2022年5月2日报道，当地时间星期一，欧盟各国能源部长召开紧急会议，试图就俄罗斯要求用卢布结算天然气出口贸易一事达成一致。

当地时间2022年5月2日，格鲁吉亚总理加里巴什维利在社交媒体上表示，该国已向欧盟提交入盟调查问卷。

2022年5月，俄罗斯近一半出口的原油和石油产品流向欧洲。反过来说，欧洲在能源方面依赖俄罗斯，其中进口石油的26%来自俄罗斯。据研究机构“能源与清洁空气研究中心”统计，自普京发起军事行动后，欧盟国家已经给俄罗斯支付了近200亿欧元。

2022年5月9日，乌克兰总统泽连斯基发布视频讲话表示，当天乌克兰提交了第二部分加入欧盟的问卷调查，“在通往欧盟的道路上又迈出非常重要的一步”。

当地时间2022年5月9日，葡萄牙总理科斯塔宣布，欧盟委员会已经批准该国与西班牙制定的电力价格限制提案。

2022年5月10日，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利说，欧盟承诺将2022年对叙利亚的人道主义援助增加至15亿欧元。

2022年5月，据央视新闻，欧洲议会环境委员会投票支持欧盟委员会提出的到2035年在欧盟27国禁售燃油车的建议。

在强烈谴责半岛电视台巴勒斯坦裔女记者中弹身亡事件后。当地时间2022年5月16日，欧盟宣布向巴勒斯坦提供2500万欧元人道主义援助，用于支持约旦河西岸、东耶路撒冷和加沙地带的巴勒斯坦民众。

2022年6月2日，欧盟委员会宣布批准波兰经济复苏计划，欧盟将为其提供超过230亿欧元补贴和115亿欧元长期贷款。

2022年6月2日，俄罗斯外交部发表声明说，欧盟特别峰会的结果进一步表明，欧盟通过模糊的欧盟一体化承诺、提供致命武器和金钱资助等支持乌克兰。欧盟国家领导人只字未提通过和平谈判解决乌克兰局势的方案，而是有意将乌克兰推向悬崖边缘。

2022年7月20日，立陶宛驻欧盟特使普兰克维丘斯（ArNOlDAs Pranckevicius）表示，欧盟各国商定了对俄罗斯的新一轮制裁措施，但同时将放宽一些对俄限制，以促进食品等贸易。对此，乌克兰总统泽连斯基称，这轮制裁措施的力度还不够。 10月，欧盟理事会20日发布公告称，欧盟当天已将伊朗3名个人和1个实体加入制裁名单，理由是他们向俄罗斯提供无人机，“在俄乌冲突中发挥作用”。制裁措施包括冻结资产、实施旅行禁令等。

2022年11月3日消息，欧盟的ETIAS签证将于2023年5月开始实施，该签证适用于当前非欧盟的第三国游客可免签进入欧盟的群体。

2022年11月，欧盟理事会发布声明表示，该理事会将19名自然人和1个组织纳入针对缅甸的制裁名单。

2022年11月16日消息，英国将加入欧盟“军事机动行动”计划。

2022年12月4日消息，欧盟在其官方日志上公布了一项有关对来自俄罗斯的石油实行价格上限的决定，每桶石油的价格被定为60美元。

2022年12月13日据美联社报道，欧盟27个成员国的欧盟事务部长13日同意批准欧盟执行机构提出的授予波斯尼亚欧盟候选国地位的建议。

当地时间2022年12月22日，欧盟委员会批准了波兰的一项30亿欧元经济支持计划，以帮助该国应对能源危机。

2023年1月25日，伊朗外交部宣布制裁欧盟和英国的30名个人和4个实体。

2023年3月20日据俄罗斯卫星社布鲁塞尔报道，欧盟委员会副主席兼任欧盟外交与安全政策高级代表博雷利表示，欧盟成员国达成一致决定在12个月内向乌克兰提供100万发炮弹，总价值为20亿欧元。

当地时间2023年3月20日，欧盟理事会宣布追加制裁伊朗8名个人和1个实体。欧盟共对伊朗204名个人和34个实体实施制裁。制裁包括资产冻结、停发欧盟签证以及禁止向所列人员提供资金等措施。

2023年3月28日，据路透社和法新社消息，欧盟成员国当地时间周二（3月28日）最终达成一项具有里程碑意义的协议，批准从2035年起禁售化石燃料新车。

当地时间2023年6月1日，欧盟正式启动欧洲单一专利制度体系。

2023年6月30日，据央视新闻，欧盟新任轮值主席国西班牙将于7月1日开启任期。这将是西班牙第五次担任欧盟轮值主席国，此次任期至2023年12月31日结束。

当地时间2023年7月16日，突尼斯总统赛义德和欧盟委员会主席冯德莱恩、意大利总理梅洛尼、荷兰首相吕特共同出席了突尼斯与欧盟全面战略伙伴关系谅解备忘录的签字仪式。

2023年8月3日，欧盟对白俄罗斯发起新一轮制裁，将白俄罗斯38名个人和3家实体列为制裁对象，禁止向白俄罗斯出口枪支及其零部件和弹药。

据塔斯社布鲁塞尔2023年8月12日报道，欧盟外交事务与安全政策发言人彼得·斯塔诺11日对法新社表示，欧盟半年来向乌克兰提供了总价值11亿欧元的22.38万发炮弹（包括自行火炮炮弹、制导炮弹和迫击炮弹）和2300枚导弹。

当地时间2023年8月22日，欧盟委员会主席冯德莱恩在社交媒体发文称，当天欧盟向乌克兰支付了新一轮援助，共计15亿欧元，并将为乌克兰粮食出口提供帮助。

当地时间2023年8月30日，欧盟国防和外交部长非正式会议在西班牙托莱多举行。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利对外表示，欧盟成员国的国防部长在本次会议上就设立一项特别基金展开讨论。该基金计划提供每年50亿欧元的资金，用以长期向乌克兰提供军事装备。

当地时间2023年9月6日，欧盟发布消息称，亚马逊、苹果、微软、字节跳动等6家大型高科技公司被列为首批受《数字市场法案》（简称为DMA）监管的服务清单。

当地时间2023年9月7日，英国政府宣布与欧盟达成协议，重返欧盟旗舰科学项目“地平线”计划和“哥白尼”地球观测项目。

当地时间2023年9月7日，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利表示，欧盟对格鲁吉亚成为成员国持开放态度，但要求格鲁吉亚进一步实施全面改革，之后再讨论候选国地位问题。