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中华人民共和国县级行政区
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县,是中国行政区划之一,行政地位与市辖区、县级市、自治县、旗、自治旗、特区、林区相同,属县级行政区,由地级市、地区、自治州、盟、直辖市管辖或由省直接管辖。县作为行政区划,该名称始于春秋时期,秦始皇统一中国时,推行郡县制,是县制正式设置的开端。2021年,国家发展改革委提出“慎重撤县设区”,2022年,国务院《政府工作报告》提出,“严控撤县建市设区”。在此次收紧之前,中国撤县设区(包括县改区、县改县级市、县级市改区)经历了快速增长(1997-2002年)、调控收紧(2003-2009年)、再次升温(2010-2021年)三个阶段,县越来越少,市辖区、县级市逐年增。中国共计1299个县。

基本信息

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中文名:县

外文名:county

区划类型:县级行政区

上级:地级行政区

下级:乡级行政区

:1299个

历史沿革

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“县”制是秦统一中国后在全国推行的,而最早有文字记载的“县”名,却产生于古代晋国。

“县”,在作地方行政单位之前,与“悬”为同一个字。即悬挂、联系的意思。西周时期,周王的食邑叫王畿或国畿,畿内的土地与周王紧紧“联系”在一起。《说文》“县”字解,曰:“天子畿内,县也。”

清代中期位于福建本土的57个县级行政区清代中期位于福建本土的57个县级行政区

最早创建“县”制者,是楚国。公元前6世纪中期,楚国屡次攻陈,陈国的诸侯是虞舜的后代。楚国占领了鼎鼎大名的虞舜后裔的土地,有些为难。周天子的王畿,即叫“县”,楚国就在陈国土地上建立了“县”制。但那时“县”的建制未推广开来。

公元前544年,晋平公14年,平公母亲悼夫人放食,遇到一位来自绛的老者求于食。悼夫人见其老态龙钟,问贵庚,老者答曰:“不知纪年。只知经历445个甲子矣!”此老翁高寿几何? 悼夫人的随臣求教了几位能人,有说73岁,有说26600余岁。从此,对年过古稀、长寿高龄者,常用“绛老”褒之。

过了3年,晋平公认为“绛”这个地方出长寿老人,太可贵了,就将“绛”取名“绛县”。这是晋国设置的第一个“县”。

春秋时期,“县”最初设置在边疆之地,当时的秦、晋诸侯大国把新兼并的地方设置为县;到了春秋后期各国才把县制推广到内地,渐渐地在边疆之地设郡,郡的面积比县大,但是地广人稀,所以地位要比县低。战国时期,边疆逐渐繁荣起来才在郡下设县,逐渐产生郡、县两级制。秦始皇统一六国建立秦王朝后,确立郡、县二级制,全国分为36郡,郡下设县。隋唐以后,县相继隶属于府、州(郡),或军、监、厅。

秦朝时期,郡管县;汉朝时期,郡、国管县。

汉朝以后,各个时期、各个地方或同一辖域因行政区划制度的不同,郡、府、州或军、监、厅所辖。

国民政府时期,之初为道所辖;之后撤道制,直接隶属于省(特别行政区);之后改隶属于行政督察区、直辖市或特别行政区。1949年以后,随着行政督察区名称的变更,隶属于专区(行政督察专区)、地区等地级行政区。

2021年,发展改革委提出“慎重撤县设区”,在此次收紧之前,中国撤县建市设区(包括县改区、县改县级市、县级市改区)经历了快速增长(1997-2002年)、调控收紧(2003-2009年)、再次升温(2010-2021年)三个阶段。县越来越少,市辖区逐年增多。

具体名单

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河北省

河北省(91个)

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赵县、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县

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蔚县、赤城县、沽源县、怀安县、怀来县、康保县、阳原县、尚义县、张北县、涿鹿县

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承德县、兴隆县、隆化县、滦平县

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内蒙古自治区(17个)

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吉林市

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地级市

徐州市

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如东县

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东海县、灌云县、灌南县

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颍上县、临泉县、阜南县、太和县

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地级市

福州市

闽侯县、连江县、罗源县、闽清县、永泰县、平潭县

莆田市

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云霄县、漳浦县、诏安县、东山县、华安县、南靖县、平和县

龙岩市

长汀县、上杭县、武平县、连城县

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清流县、宁化县、大田县、尤溪县、明溪县、建宁县、将乐县、泰宁县

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霞浦县、古田县、屏南县、寿宁县、周宁县、柘荣县

江西省

江西省(61个)

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南昌县、安义县、进贤县

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信丰县、大余县、定南县、全南县、崇义县、寻乌县、安远县、宁都县、于都县、会昌县、兴国县、石城县、上犹县

宜春市

奉新县、万载县、上高县、宜丰县、靖安县、铜鼓县

吉安市

吉安县、吉水县、新干县、永丰县、泰和县、峡江县、遂川县、万安县、安福县、永新县

上饶市

婺源县、玉山县、铅山县、横峰县、弋阳县、万年县、余干县、鄱阳县

抚州市

南城县、黎川县、南丰县、崇仁县、乐安县、广昌县、宜黄县、金溪县、资溪县

九江市

永修县、德安县、都昌县、湖口县、彭泽县、修水县、武宁县

景德镇市

浮梁县

萍乡市

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新余市

分宜县

山东省

山东省(52个)

地级市

济南市

平阴县、商河县

淄博市

桓台县、高青县、沂源县

东营市

广饶县、利津县

潍坊市

临朐县、昌乐县

济宁市

嘉祥县、汶上县、梁山县、微山县、鱼台县、金乡县、泗水县

泰安市

宁阳县、东平县

日照市

五莲县、莒县

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惠民县、阳信县、无棣县、博兴县

德州市

临邑县、平原县、夏津县、武城县、庆云县、宁津县、齐河县

聊城市

阳谷县、东阿县、高唐县、冠县、莘县

临沂市

兰陵县、郯城县、莒南县、沂水县、蒙阴县、平邑县、沂南县、临沭县、费县

菏泽市

曹县、单县、巨野县、成武县、郓城县、鄄城县、东明县

河南省

河南省(82个)

地级市

郑州市

中牟县

开封市

兰考县、尉氏县、通许县、杞县

洛阳市

嵩县、新安县、洛宁县、宜阳县、栾川县、伊川县、汝阳县

平顶山市

鲁山县、宝丰县、叶县、郏县

安阳市

安阳县、汤阴县、内黄县、滑县

鹤壁市

浚县、淇县

新乡市

新乡县、获嘉县、原阳县、延津县、封丘县

焦作市

修武县、博爱县、武陟县、温县

濮阳市

清丰县、濮阳县、南乐县、台前县、范县

许昌市

鄢陵县、襄城县

漯河市

舞阳县、临颍县

三门峡市

渑池县、卢氏县

商丘市

睢县、宁陵县、柘城县、虞城县、夏邑县、民权县

周口市

扶沟县、西华县、商水县、沈丘县、鹿邑县、太康县、郸城县

驻马店市

西平县、上蔡县、新蔡县、正阳县、泌阳县、遂平县、确山县、汝南县、平舆县

南阳市

南召县、西峡县、方城县、镇平县、内乡县、桐柏县、淅川县、社旗县、唐河县、新野县

信阳市

新县、息县、潢川县、固始县、淮滨县、罗山县、商城县、光山县

湖北省

湖北省(35个)

地级市/自治州

黄石市

阳新县

十堰市

郧西县、竹山县、竹溪县、房县

荆州市

江陵县、公安县

宜昌市

远安县、兴山县、秭归县

襄阳市

南漳县、谷城县、保康县

荆门市

沙洋县

黄冈市

团风县、红安县、罗田县、英山县、浠水县、黄县、蕲春县

孝感市

孝昌县、云梦县、大悟县

咸宁市

嘉鱼县、通城县、崇阳县、通山县

随州市

随县

恩施土家族苗族自治州

建始县、巴东县、咸丰县、宣恩县、来凤县、鹤峰县

湖南省

湖南省(60个)

地级市/自治州

长沙市

长沙县

株洲市

攸县、炎陵县、茶陵县

湘潭市

湘潭县

衡阳市

祁东县、衡东县、衡南县、衡阳县、衡山县

邵阳市

绥宁县、新宁县、新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县

岳阳市

华容县、岳阳县、平江县、湘阴县

张家界市

桑植县、慈利县

益阳市

南县、安化县、江县

常德市

澧县、安乡县、汉寿县、石门县、临澧县、桃源县

娄底市

新化县、双峰县

郴州市

桂东县、安仁县、桂阳县、永兴县、宜章县、嘉禾县、汝城县、临武县

永州市

道县、新田县、东安县、双牌县、江永县、蓝山县、宁远县

怀化市

会同县、中方县、沅陵县、辰溪县、溆浦县

湘西土家族苗族自治州

龙山县、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县

广东省

广东省(34个)

地级市

汕头市

南澳县

韶关市

新丰县、始兴县、仁化县、翁源县

湛江市

徐闻县、遂溪县

肇庆市

德庆县、广宁县、封开县、怀集县

惠州市

龙门县、博罗县、惠东县

梅州市

丰顺县、五华县、平远县、蕉岭县、大埔县

汕尾市

海丰县、陆河县

河源市

东源县、连平县、和平县、紫金县、龙川县

阳江市

阳西县

清远市

佛冈县、阳山县

潮州市

饶平县

揭阳市

揭西县、惠来县

云浮市

新兴县、郁南县

广西壮族自治区

广西壮族自治区(48个)

地级市

南宁市

隆安县、马山县、上林县、宾阳县

柳州市

柳城县、鹿寨县、融安县

桂林市

阳朔县、灵川县、全州县、平乐县、兴安县、灌阳县、永福县、资源县

梧州市

苍梧县、蒙山县、藤县

北海市

合浦县

崇左市

扶绥县、宁明县、龙州县、大新县、天等县

来宾市

象州县、忻城县、武宣县

贺州市

昭平县、钟山县

玉林市

容县、陆川县、博白县、兴业县

百色市

西林县、田东县、德保县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县

河池市

南丹县、天峨县、凤山县、东兰县

钦州市

灵山县、浦北县

防城港市

上思县

贵港市

平南县

海南省

海南省(4个)

省直辖

省直辖县级行政单位

定安县、屯昌县、澄迈县、临高县

四川省

四川省(105个)

地级市/自治州

成都市

金堂县、大邑县、蒲江县

绵阳市

梓潼县、盐亭县、平武县、三台县

自贡市

荣县、富顺县

攀枝花市

米易县、盐边县

泸州市

泸县、合江县、古蔺县、叙永县

德阳市

中江县

广元市

旺苍县、剑阁县、苍溪县、青川县

遂宁市

蓬溪县、大英县

内江市

资中县、威远县

乐山市

犍为县、夹江县、沐川县、井研县

资阳市

安岳县、乐至县

宜宾市

筠连县、长宁县、高县、珙县、兴文县、屏山县、江安县

南充市

西充县、南部县、蓬安县、营山县、仪陇县

达州市

宣汉县、大竹县、渠县、开江县

雅安市

荥经县、汉源县、石棉县、天全县、芦山县、宝兴县

广安市

邻水县、武胜县、岳池县

巴中市

平昌县、通江县、南江县

眉山市

仁寿县、青神县、丹棱县、洪雅县

阿坝藏族羌族自治州

金川县、汶川县、阿坝县、红原县、壤塘县、松潘县、理县、茂县、黑水县、九寨沟县、若尔盖县、小金县

甘孜藏族自治州

丹巴县、甘孜县、乡城县、白玉县、新龙县、炉霍县、九龙县、稻城县、色达县、理塘县、道孚县、巴塘县、得荣县、石渠县、雅江县、泸定县、德格县

凉山彝族自治州

德昌县、金阳县、喜德县、甘洛县、会东县、宁南县、美姑县、冕宁县、普格县、布拖县、昭觉县、盐源县、越西县、雷波县

重庆市

重庆市(8个)

忠县、丰都县、垫江县、云阳县、巫山县、巫溪县、城口县、奉节县

贵州省

贵州省(50个)

地级市/自治州

贵阳市

开阳县、息烽县、修文县

遵义市

桐梓县、习水县、余庆县、正安县、凤冈县、湄潭县、绥阳县

铜仁市

江口县、石阡县、思南县、德江县

毕节市

大方县、赫章县、金沙县、织金县、纳雍县

安顺市

普定县

黔西南布依族苗族自治州

望谟县、安龙县、晴隆县、贞丰县、册亨县、普安县

黔东南苗族侗族自治州

镇远县、丹寨县、施秉县、三穗县、天柱县、榕江县、剑河县、麻江县、锦屏县、岑巩县、雷山县、台江县、从江县、黄平县、黎平县

黔南布依族苗族自治州

荔波县、贵定县、独山县、平塘县、长顺县、龙里县、惠水县、罗甸县、瓮安县

云南省

云南省(65个)

地级市/自治州

昆明市

富民县、宜良县、嵩明县

昭通市

鲁甸县、盐津县、大关县、绥江县、镇雄县、威信县、巧家县、彝良县、永善县

曲靖市

会泽县、富源县、罗平县、师宗县、陆良县

玉溪市

通海县、华宁县、易门县

保山市

施甸县、龙陵县、昌宁县

丽江市

永胜县、华坪县

临沧市

凤庆县、云县、永德县、镇康县

楚雄彝族自治州

双柏县、大姚县、南华县、永仁县、武定县、姚安县、元谋县、牟定县

红河哈尼族彝族自治州

建水县、石屏县、泸西县、元阳县、红河县、绿春县

文山壮族苗族自治州

砚山县、广南县、麻栗坡县、马关县、富宁县、西畴县、丘北县

西双版纳傣族自治州

勐海县、勐腊县

大理白族自治州

祥云县、云龙县、弥渡县、宾川县、永平县、鹤庆县、洱源县、剑川县

德宏傣族景颇族自治州

梁河县、盈江县、陇川县

怒江傈僳族自治州

福贡县

迪庆藏族自治州

德钦县

西藏自治区

西藏自治区(64个)

地级市/地区

拉萨市

林周县、墨竹工县、尼木县、当雄县、曲水县

昌都市

察雅县、左贡县、芒康县、洛隆县、边坝县、江达县、贡觉县、丁青县、八宿县、类乌齐县

山南市

扎囊县、曲松县、洛扎县、桑日县、加查县、浪卡子县、隆子县、措美县、琼结县、贡嘎县

日喀则市

南木林县、江孜县、定日县、萨迦县、拉孜县、昂仁县、谢通门县、仲巴县、吉隆县、聂拉木县、亚东县、仁布县、康马县、萨嘎县、岗巴县、定结县、白朗县

那曲市

双湖县、班戈县、安多县、巴青县、申扎县、比如县、索县、嘉黎县、聂荣县、尼玛县

林芝市

墨脱县、察隅县、波密县、朗县、工布江达县

阿里地区

噶尔县、普兰县、札达县、日土县、革吉县、改则县、措勤县

陕西省

陕西省(69个)

地级市

西安市

蓝田县、周至县

铜川市

宜君县

宝鸡市

凤县、陇县、眉县、麟游县、岐山县、扶风县、千阳县、太白县

咸阳市

三原县、泾阳县、乾县、武县、永寿县、礼泉县、长武县、旬邑县、淳化县

渭南市

潼关县、大荔县、合阳县、澄城县、蒲城县、白水县、富平县

汉中市

城固县、洋县、勉县、西乡县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县

安康市

汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、镇坪县、平利县、白河县

商洛市

洛南县、丹凤县、柞水县、商南县、山阳县、镇安县

延安市

延长县、延川县、黄陵县、志丹县、吴起县、甘泉县、富县、洛川县、宜川县、黄龙县

榆林市

佳县、靖边县、定边县、绥德县、米脂县、府谷县、吴堡县、清涧县、子洲县

甘肃省

甘肃省(57个)

地级市/自治州

兰州市

榆中县、皋兰县、永登县

金昌市

永昌县

白银市

会宁县、靖远县、景泰县

天水市

清水县、秦安县、甘谷县、武山县

酒泉市

瓜州县、金塔县

张掖市

山丹县、民乐县、临泽县、高台县

武威市

民勤县、古浪县

定西市

漳县、岷县、陇西县、渭源县、通渭县、临洮县

陇南市

礼县、成县、徽县、文县、康县、两当县、宕昌县、西和县

平凉市

泾川县、灵台县、崇信县、静宁县、庄浪县

庆阳市

庆城县、镇原县、正宁县、华池县、合水县、宁县、环县

临夏回族自治州

临夏县、康乐县、广河县、永靖县、和政县

甘南藏族自治州

夏河县、玛曲县、舟曲县、碌曲县、迭部县、临潭县、卓尼县

青海省

青海省(25个)

地级市/自治州

西宁市

湟源县

海北藏族自治州

海晏县、祁连县、刚察县

黄南藏族自治州

尖扎县、泽库县

海南藏族自治州

共和县、同德县、贵德县、兴海县、贵南县

果洛藏族自治州

玛沁县、班玛县、甘德县、达日县、久治县、玛多县

玉树藏族自治州

杂多县、称多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县

海西蒙古族藏族自治州

天峻县、都兰县、乌兰县

宁夏回族自治区

宁夏回族自治区(11个)

地级市

银川市

永宁县、贺兰县

石嘴山市

平罗县

吴忠市

县、盐池县

固原市

西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县

中卫市

中宁县、海原县

新疆维吾尔自治区

新疆维吾尔自治区(60个)

地级市/地区/自治州

乌鲁木齐市

乌鲁木齐县

吐鲁番市

鄯善县、托克逊县

哈密市

伊吾县

阿克苏地区

温宿县、沙雅县、新和县、拜城县、乌什县、阿瓦提县、柯坪县

喀什地区

疏附县、疏勒县、英吉沙县、泽普县、莎车县、叶城县、麦盖提县、岳普湖县、伽师县、巴楚县

和田地区

和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县

昌吉回族自治州

呼图壁县、玛纳斯县、奇台县、吉木萨尔县

博尔塔拉蒙古自治州

精河县、温泉县

伊犁哈萨克自治州

伊宁县、霍城县、尼勒克县、巩留县、新源县、昭苏县、特克斯县

巴音郭楞蒙古自治州

轮台县、尉犁县、若羌县、且末县、和静县、和硕县、博湖县

克孜勒苏柯尔克孜自治州

阿克陶县、阿合奇县、乌恰县

塔城地区

额敏县、托里县、裕民县

阿勒泰地区

布尔津县、富蕴县、福海县、哈巴河县、青河县、吉木乃县

台湾省

台湾省(11个)

苗栗县、宜兰县、花莲县、新竹县、云林县、嘉义县、彰化县、南投县、屏东县、台东县、澎湖县

注:台湾当局实际控制13个县,除金门县、连江县(台湾当局实际控制马祖列岛)为福建省的县外,其余11个县视为台湾省下辖县。

参考资料

补充说明

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县市对比

县级市属于县这一级,同时又是属于中国城市的三类市。1993年经国务院批准的有关规定确立了县级市设立标准,现仅以每平方公里人口密度400人的县为例,来分析其特点。

1、县级市城市化进程比县快,非农业人口占比更高。

设立县级市要求县政府驻地所在镇的城镇人口不低于15万人,其中具有非农户口的从事非农产业的人口不低于10万人,全县总人口中从事非农产业的人口不低于30%,并不少于15万人。

2、县级市的经济往往比周边县发达。

设立县级市要求全县乡镇以上的工业产值在工业总产值中不低于80%,并不低于20亿元(经济指标均以1990年不变价格为准,按年度计算,下同);国内生产总值不低于100亿元,第三产业产值在国内生产总值中的比例达30%以上;地方本级预算内财政收入不低于人均100元,总收入不少于6000元。

3、县级市城区公共基础设施较为完善。

设立县级市要求县城区有较好的城市能源设施、供水排水设施、交通设施、邮电通信设施、生态环境设施、防火设施等,其中自来水普及率不低于80%,道路铺装率不低于90%。城市要拥有大江大河用来提供城市发展的充足水源,这也是必须的重要条件。

可见,县级市不同于县,它跨入“市”的行列,属于超大城市之末,小城镇和广大农村之首。县级市作为县级区域的政治、经济、文化、信息的中心,上接大中城市,下联小城镇和广大农村,起着缓解大中城市,带动、引导和促进县域经济、社会各项事业发展的作用,因此,县级市政府职能具有自己的特点,区别于县政府职能。

1、隶属层次不同,存在职权差异。

县政府由地级市政府或行署直管,而县级市一般由省政府直管、地级市政府代管。由于隶属层次不一样,县级市政府的行政管理权限比县政府大一点,往往拥有“副地级市”的审批权。省里给予县级市明显的优惠政策,如不少县级市的城建维护费提高2到5个百分点,财政周转金每年增拨200万元以上。

2、城市化进程不同,职能重点相互区别。

县政府职能重点在乡村,县改市后城市化进程加快,县级市政府职能须同时考虑城区、乡村管理,注意协调城乡关系,其中重点之一就是城市建设,这是与县政府职能重点区别之处。县级市普遍加大城市建设力度,从城市规划、城区改造、城市基础设施、城市管理等方面入手,坚持高起点规划,高效能管理,达到高标准城市建设。

3、市与县名称不同,衡量政府效能的标准不一样。

县改市后,县长改为市长,县民改为市民,名称变了,衡量政府工作效能的标准更高了。一是省、地级市政府对县级市政府的要求比县政府的要求更高,如“全国卫生城”的检查,验收县级市的工作成果,而不验收县的工作成果。机构改革的试点也往往放在县级市。这样,县级市的工作标准达到了一个新层次,迈上了一个新台阶。二是市民对市长形象要求比对县长形象要求更高。形象反映了角色特征,市长形象是市民对市长以完整的要求和标准衡量所得的总体印象和评价。县改市后,市民开始以市的标准来衡量市长,同时也规范自己。市民关心国事、关心政事、关心城市建设的风气日盛,对市长在思想观念、廉政勤政、工作方法和艺术、举止言谈等方面的要求也就越高。

全国百强

2015年11月,2015年度中国中小城市综合实力百强县(县级市)名单发布,东部地区占据了55席,中部、西部和东北部分别占20、16和9席。