欧洲议会编辑

欧盟三大机构之一

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欧洲议会的前身是1952年成立的欧洲煤钢共同体议会，当时由法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡6个成员国的78名议员组成，1962年改称“欧洲议会”，它是欧盟三大机构（欧洲理事会、欧盟委员会、欧洲议会）之一，为欧盟的立法、监督和咨询机构，总部设在法国城市斯特拉斯堡。2024年6月9日晚，第十届欧洲议会选举投票落下帷幕。

欧洲议会的特别之处在于：1979年以来，它的成员是由欧盟成员国人民直选产生。欧洲议会是欧盟唯一的一个直选议会机构。但是与一般意义上的议会相比，欧洲议会拥有的职能却少了很多。它主要是考察欧盟成员国的人权状况、监狱虐待与酷刑事件等。

主要任务

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欧洲议会的主要任务是讨论人权问题和派遣人权观察委员会，如对被揭露的警署或监狱虐待和酷刑事件进行调查，或者提醒一个国家和公众舆论对种族主义或排外思潮提高警惕。

开会地点

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欧洲议会总部

虽然欧盟的两个行政机关欧盟委员会和欧洲理事会都设在比利时布鲁塞尔，《阿姆斯特丹条约》（Treaty of AmsterDAm）却规定欧洲议会每月必须在法国斯特拉斯堡召开一次会议。但实际上，几乎所有的立法准备工作和议会委员会会议都在布鲁塞尔举行。议会每月只在斯特拉斯堡开4天会，举行常规会议和最终的投票工作，其他所有会议都在布鲁塞尔举行。虽然欧洲议会多次表示希望自行决定开会地点，之后的多个欧盟条约都规定，欧洲议会的开会地点需由欧盟各成员国政府定夺。

成立发展

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欧洲议会在开会

欧洲议会的前身是1952年成立的欧洲煤钢共同体议会，当时由法国、西德、意大利、荷兰、比利时、卢森堡6个成员国的78名议员组成。

1958年，欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体成立，三个共同体共有一个议会，时称“欧洲议员大会”，成员增至142名。1962年改称“欧洲议会”。

1986年，欧共体扩至12国（英国、爱尔兰、丹麦、希腊、西班牙、葡萄牙先后加入），欧洲议会议员增至518名。

德国统一后，1992年底欧共体爱丁堡首脑会议决定将欧洲议会议员增加到567名。1995年1月奥地利、芬兰、瑞典正式加入后，欧洲议会议员达到626名。

2004年月欧洲议会举行大选,包括2004年5月1日新入盟的10国

欧洲议会总秘书处名义上设在卢森堡，但大量的会议，包括每月一次的小型全会、各专门委员会和党团会议均在比利时布鲁塞尔举行，多数工作人员常驻布鲁塞尔。每月四天的全体议员大会在法国斯特拉斯堡举行，同时每月在布鲁塞尔召开两个半天的全体议员大会。

根据人口比例，欧洲议会目前的785个议席按国别分配如下：德99席，法、英、意各78席，西、波各54席，罗28席，荷27席，比、希、葡、捷、匈各24席，瑞典19席，奥18席，保15席，芬、丹、斯洛伐克各14席，爱尔兰、立陶宛各13席，拉脱维亚9席，斯洛文尼亚7席，卢森堡、爱沙尼亚、塞浦路斯各6席，马耳他5席。

欧洲议会设议长1人，副议长14人，总务官6人，组成议长执行局（Bueau of Presidents），负责领导议会及其机构的日常行政工作。现任议长汉斯-格特·波特林（Hans-GERT POETTERING，德国基民盟成员、原人民党党团主席）于2007年1月16日当选，接替原议长何塞·博雷利（Josep Borrell，西班牙工人社会党成员）。副议长来自各党团。总务官（Quaestors，由全会选举在议员中产生）负责议员的行政和财政事务，在执行局会议上仅有咨询权。议长和各党团主席组成党团主席联席会议（Conference of Presidents），负责协调议会各项政治决策和确定全会的会议议程。

委员会

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欧洲议会会场

欧洲议会共有20个专门委员会，涉及对外关系的主要有三个专门委员会：

外事委员会(简称“外委会”)，主席为人民党党团议员雅克·萨利尤兹-沃尔斯基(Mr．Jacek SARYUSZ-WOLSKI，人民党党团议员、波兰公民纲领党成员)。下设人权分委会和安全与防务2个分委会；

发展委员会，主席为原议长何塞·博雷利（Mr.Josep Borrell社会党党团议员、西班牙工人社会党成员）；

国际贸易委员会，主席为赫尔米特·马尔科弗（Mr.Helmuth MARKOV左翼联盟党团议员、德国民社党成员）。

欧洲议会在其总部举行特别全会

何塞普·博雷利

另有：预算委员会；预算监督机构委员会；经济与货币事务委员会；就业与社会事务委员会；环境、公共卫生和食品安全委员会；工业、研究与能源委员会；内部市场和消费者保护委员会；运输与旅游委员会；地区发展委员会；农业委员会；渔业委员会；文化和教育委员会；司法事务委员会；公民自由、正义和内部事务委员会；宪法委员会；妇女权利和平等委员会；诉愿(petitions)委员会。

欧洲议会还与一些国家和地区成立了36个议会间关系代表团和议会间混合委员会代表团。对华关系代表团是欧洲议会第二大对外关系代表团，有正式成员32名，候补成员32名，团长是自由党党团议员、比利时荷兰语自由民主党成员德克·斯特克斯。

职能权力

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相比欧盟最高决策机构欧洲理事会、欧盟执行机构以及负责起草法案的欧盟委员会，欧洲议会的权力有限。

据欧盟官网信息，与国家议会不同，欧洲议会不能起草法案，只能对欧盟委员会起草的法案进行投票或提出修改。而欧洲议会对法案的看法并非任何时候都会被采纳。

在“共同决策程序”下，欧洲议会在审批法案时的权力与欧盟委员会相同。欧盟大部分法案，包括移民、能源、环保、交通等都需要得到欧洲议会和欧盟委员会的共同批准。

但在“咨询程序”下，欧洲议会只能扮演顾问角色。相关法案即便被欧洲议会拒绝通过，欧盟委员会也没有义务参考欧洲议会的决定。欧盟内部关税豁免政策、竞争法等政策法案属于这种情况。

在批准欧盟年度预算上，欧洲议会的权力更大。对于欧盟委员会批准的预算，欧洲议会可以要求进行修改。经过双方调解修改过的预算即便被欧盟委员会否决，只要得到欧洲议会批准也能通过。

欧洲议会的另一大作用是制衡欧盟委员会。欧洲议会有权解散欧盟委员会，也能否决欧盟委员会主席人选以及委员会其他26名委员的人选。但在实际操作中，欧盟委员会主席等关键职务人选是欧盟成员国博弈的结果。

政党团体

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欧洲议会副主席

第六届欧洲议会内的政党团体如下：

PPE-DE（欧洲人民党（基督教民主党）和欧洲民主党）：288席

PSE（欧洲社会党）：217席

ALED（欧洲自由民主同盟）：100席

UEN（欧洲国家联盟）：43席

Greens-EFA（欧洲绿党- 欧洲自由联盟）：43席

GUE-NGL（欧洲左派/北欧绿色左派联合阵线）：41席

EDD（民主与多元欧洲）：22席

无党派（NI）：31席

欧洲议会的政党团体与组成这些团体的个别政党是有区别的，政党团体是通过几个立场相近的政党所组成。许多政党团体在非欧盟成员国内也拥有政党成员。

选民影响力

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根据《尼斯条约》新成员加入后欧盟内各国选民相对影响力：

国家	人口（百万人）	席次	人口/席次	相对影响力
卢森堡	0.4	6	66,667	12.42
马耳他	0.4	5	80,000	10.53
塞浦路斯	0.8	6	133,333	6.21
爱沙尼亚	1.4	6	233,333	3.54
斯洛文尼亚	2.0	7	285,714	2.89
拉脱维亚	2.4	9	266,667	3.10
爱尔兰	3.7	13	284,615	2.91
立陶宛	3.7	13	284,615	2.91
芬兰	5.2	14	371,429	2.22
丹麦	5.3	14	378,571	2.18
斯洛伐克	5.4	14	385,714	2.14
奥地利	8.1	18	450,000	1.84
瑞典	8.9	19	468,421	1.76
葡萄牙	9.9	24	412,500	2.00
匈牙利	10.0	24	416,667	1.98
比利时	10.2	24	425,000	1.94
捷克	10.3	24	429,167	1.92
希腊	10.6	24	441,667	1.87
荷兰	15.8	27	585,185	1.41
波兰	38.6	54	714,815	1.15
西班牙	39.4	54	729,630	1.13
意大利	57.7	78	739,744	1.11
法国	59.1	78	757,692	1.09
德国	82.1	99	828,283	1.00

代表

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欧洲议会目前共有785名欧洲议会成员（Members of the European Parliament，MEPs），欧盟内小国一般能得到比例上较多的代表人数。

大选

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欧洲议会选举采用大选区结合比例代表制，席位数根据总人口的变动而上下浮动。人口较多的国家往往拥有的席位也较多，德国、法国、意大利等在720个议席中分别拥有96席、81席和76席。而人口较少的塞浦路斯、卢森堡和马耳他分别只有6席。

欧洲议会选举一般安排在6月上旬，为期4天，由各国自行组织。2024年选举中，大部分欧盟成员国将于9日投票，荷兰、爱尔兰、捷克、拉脱维亚、马耳他、斯洛伐克则在6日至8日择日投票。

历任议会主席

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欧洲煤钢共同体议会主席

1、保罗-亨利·夏尔·斯巴克（Paul-Henri Charles Spaak）比利时籍 1952年9月11日—1954年5月11日

2、阿尔契德·加斯贝利（Alcide Amedeo Francesco De Gasperi）意大利籍 1954年5月11日—1954年8月19日

3、朱塞佩·佩拉（Giuseppe Pella）意大利籍 1954年11月29日—1956年11月27日

4、汉斯·富勒（Hans Furler）联邦德国籍 1956年11月27日—1958年3月19日

议事大会主席

1、罗伯特·舒曼（Jean-BaptisteRobert Schuman）法国籍 1958年3月18日—1960年3月18日

2、汉斯·富勒（Hans Furler）联邦德国籍 1960年3月18日—1962年3月27日

欧洲议会主席

1、盖塔罗·马蒂诺（GaetaNO Martino）意大利籍 1962年3月27日—1964年3月21日

2、让·皮埃尔·杜维萨特（Jean Pierre Duvieusart）比利时籍 1964年3月21日—1965年9月24日

3、维克多·黎曼斯（ViCTor Leemans）比利时籍 1965年9月24日—1966年3月7日

4、阿兰·路易斯·马利·坡赫（Alain Émile Louis Marie Poher）法国籍 1966年3月7日—1969年3月11日

5、马里奥·谢尔巴（Mario Scelba）意大利籍 1969年3月11日—1971年3月9日

6、瓦尔特·贝伦德（Walter Behrendt）德国籍 1971年3月9日—1973年3月13日

7、科内尼斯·伯克豪威尔（Cornelis Berkhouwer）荷兰籍 1973年3月13日—1975年3月11日

8、乔治·斯贝奈尔（Georges Spenale）法国籍 1975年3月11日—1977年3月8日

9、埃米利奥·科隆博（Emilio Colombo）意大利籍 1977年3月12日—1979年7月17日

10、西蒙娜·韦伊（Simone Annie Liline Veil）法国籍 1979年7月17日—1982年1月19日

11、皮特·丹克特（Pieter Dankert）荷兰籍 1982年1月19日—1984年7月24日

12、皮埃尔·让·弗林姆兰（Pierre Eugène Jean Pflimlin）法国籍 1984年7月24日—1987年1月19日

13、查尔斯·亨利·普郎布（Charles Henry Plumb）英国籍 1987年1月20日—1989年6月24日

14、恩里克·巴龙（Enrique Barόn Crespo）西班牙籍 1989年6月25日—1992年1月13日

15、埃贡·克莱普施（Egon Klepsch）德国籍 1992年1月14日—1994年7月18日

16、克劳斯·汉施（Klaus Hansch）德国籍 1994年7月19日—1997年1月13日

17、何塞·玛利亚·吉尔-罗夫莱斯（José María Gil-Robles y Gil-Delgado）西班牙籍 1997年1月14日—1999年7月20日

18、尼古拉·方丹（Nicole Fontaine）法国籍 1999年7月20日—2002年1月15日

19、帕特·考克斯（Pat Cox）爱尔兰籍 2002年1月15日—2004年7月20日

20、何塞普·博雷利（Josep Borrell Fontelles）西班牙籍 2004年7月20日—2007年1月16日

21、汉斯-格特·珀特林（Hans-Gert Pöttering）德国籍 2007年1月16日—2009年7月14日

22、耶日·布泽克（Jerzy Karol Buzek）波兰籍 2009年7月—2012年1月17日

23、马丁·舒尔茨（Martin Schulz）德国籍 2012年1月17日—2017年1月17日

24、安东尼奥·塔亚尼（Antonio Tajani）意大利籍 2017年1月17日—2019年7月3日

25、大卫·萨索利（David Sassoli）意大利籍 2019年7月3日 —2022年1月11日

26、萝伯塔·梅措拉（Roberta Metsola）马耳他籍 2022年1月18日—今